当事人撤回财产保全申请，法院该如何收取申请费

【案情】

　　2014年2月13日，原告刘某在诉被告张某离婚纠纷中，向法院提出冻结被告张某10万元银行存款的财产保全申请，并依法交纳了申请费1000元。同日，法院作出采取诉讼保全的民事裁定书，但尚未到银行对张某的存款进行冻结。2月14日，原告刘某因与被告张某自行和好，便向法院提交了撤回离婚诉讼和撤回财产保全的申请。 

   【分歧】

　　对原告刘某撤回财产保全申请，1000元的申请费是否减半收取存在两种不同的意见。

    第一种意见认为，原告刘某主动撤回财产保全申请，且法院也未实际采取保全措施，申请费应减半收取。依据是《诉讼费用交纳办法》第十五条：“以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费”。

　　第二种意见认为，申请费不应减半收取。原告刘某虽撤回财产保全申请，但法院已经受理并制作了裁定书，且目前我国法律、法规并未就申请费作出可减半收取的规定。

   【管析】

    笔者同意第二种意见，理由如下：

    我国《诉讼费用交纳办法》第十五条虽规定“以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费”，但案件受理费与申请费不可等同。仔细翻看该办法第六条：“当事人应当向人民法院交纳的诉讼费用包括：（一）案件受理费；（二）申请费；（三）证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴。”我们会发现，案件受理费与申请费是法院诉讼费的不同种类，申请费的收取直接套用案件受理费的有关规定显然不合适。

    所以，在目前我国法律、法规并未就申请费作出可减半收取的规定的情况下，原告刘某虽撤回财产保全申请，但申请费1000元的收取不应予以减半。