六一前夕最高法发布未成年人审判工作情况，严惩侵害犯罪

东莞虎门律师获悉

未成年人是国家的未来、民族的希望。

五月三十日，临近“六一”国际儿童节时，最高人民法院公布了《守护未来：未成年人审判工作护航成长（1978—2024年）》（简称为《情况》），该文件全面总结了法院从1978年到2024年期间处理未成年人案件的经验做法，重点阐述了积极构建未成年人案件审判体系，强化审判人员培养，对侵害未成年人的行为依法严惩，注重维护未成年人的民事与行政权利，加强对下级法院的业务指导，完善具有未成年人特点的审判方法，推进未成年人案件综合审判制度改革，促进未成年人“六大保护”协同作用，加大法治教育力度等方面的工作，完整呈现了四十多年来未成年人审判事业取得的显著成就。

对侵害未成年人犯罪“零容忍”

最高司法机构在相关通报中阐明，针对涉及未成年人生命安全、身体完整、个人尊严、人身自由及情感福祉的恶性案件，各审判单位始终秉持法治精神，实施严厉打击，绝不妥协退让，对于罪行极其严重，作案手法残忍，造成严重后果的，将依据法律条文，处以最重刑罚，直至执行死刑，绝不宽纵。

《情况》中报道了多起针对未成年人的犯罪案件。据了解，湖南、海南、重庆、四川、新疆等地的法院和相关机构合作，共同发起严厉打击性侵未成年人的犯罪行动。行动要求对所有案件进行调查，对有罪者必定惩处，并坚决从重处理。对拐卖九名孩童的张某平、周某平，以及拐卖十七名孩童的余某英等人口贩子，对“姐弟离世事件”的张某、叶某尘，对冒充情侣性侵数名幼女的倪某群，对通过网络远程猥亵并在现实中强迫强奸的王某山、孙某昌等人，依照法律裁决死刑，突显了审判机关严厉打击侵害未成年人犯罪的不容动摇的决心。

另外，对于借助工作便利或者执行违反职业规范的特定责任，实施损害未成年人权益的犯罪行为，人民法院在依法进行刑事处罚的同时，也会判处禁止从事相关职业，以此从根本上防止侵害未成年人的犯罪活动发生。

根据掌握的信息，2022年11月，最高司法机构联合最高法律监督机关以及教育主管部门，颁布了《关于执行从业限制规定的指导文件》，对判处从业限制的具体条件进行了补充说明，同时界定了各个相关机构的任务分配和协作规范。该文件发布之后，北京市海淀区司法单位在当天审理了一起涉及王某猥亵未成年人的案件，首次对实施性侵害行为的未成年人教育工作者实施了禁止从事与未成年人紧密接触的职业措施。在某个劳动纠纷案里，当事人存在暴力犯罪前科，这使得他们不适合担任教师工作，法院根据相关法律规定，批准了公司终止与该员工的雇佣关系。

最高法院在《情况》文献里虎门律师，阐述了促进侵害幼童案件根本性防控的举措，并且说明了相关工作的开展情况。四川省成都市中级人民法院同重庆市第五中级人民法院于2020年协作建立了“成渝区域侵犯幼童权益案件罪犯信息共享系统”，该系统收录了包括强奸罪在内的十五类侵害幼童案件罪犯资料，旨在便于检索；云南省昆明市五华区人民法院设立了“幼童权益维护监督员”机制，借助社会资源实施幼童权益监督工作等。

过去时常发生的儿童被拐案件，从1992年开始，除了1997到2000年有个小范围反复，其他年份都持续减少。《情况》文件说明，在各地党委带领和全社会一起努力下，一些伤害未成年人的案件问题得到处理，犯罪行为得到了有效控制。当前，通过盗窃、诱拐等手法贩卖儿童的案件已变得极为罕见，这显著提升了民众的安宁程度。

以专业化审判织密未成年人保护网络

《情况》回顾了未成年人审判专门机构的探索与实践。

1984年，上海市长宁区人民法院设立了专门负责审理未成年人犯罪案件的合议庭，此后，人民法院不断推进少年法庭领域的改革与创新工作。二零二零年，最高法院颁布了《关于强化新阶段未成年人审判工作的看法》，又进一步清楚表示，符合条件的人民法院，在审判机构数量有控制的前提下，能够依照未成年人审判事务的要求，成立专门审理庭，负责审理牵涉到未成年人的刑事、民事以及行政案件，并且推动全面审判制度改革。二零二三年五月，国家最高审判机关设立了专门针对青少年案件的工作部门，该部门承担着对涉及未成年人的刑事、民事以及行政案件审判活动进行监督管理和方向指引的职责。二零二四年五月，最高审判机关公布了关于强化青少年司法保障及犯罪防控的指导方针，对当代未成年人审判事务进行了整体规划，着重指出需整合刑事、民事、行政审判职责协同推进青少年审判事务取得新突破，持续提升民众对司法公平的认同感。

到2024年岁末，全国各级法院设立了超过两千七百个少年法庭，其中具备综合审判功能的少年法庭超过九百三十个，还有独立运作的少年审判单位超过六百一十个。全国法院系统里，负责审理未成年人案件的法官共有九千一百余人，担任法官助理的人员也有六千余人。目前，北京地区，河北地区，吉林地区，上海地区，江苏地区，河南地区，海南地区，四川地区，贵州地区，甘肃地区这十家高级人民法院，均已设立了审理未成年人案件的专门部门。

各级人民法院切实执行国家关于青少年权益保障的指导方针，秉持区别化、优先化、双向化守护理念，以最符合青少年利益为依据，不断推动少年法庭的改革与进步，依照青少年案件的具体状况和身心特质开展审判活动，逐步建立起一批能够借鉴和应用的特色做法，使之成为青少年司法领域的突出成就和显著标志。

《情况》还提及了圆桌审判这一做法，以及社会调查的运用，还有将教育融入审判的实践，并介绍了社会观护机制，合适成年人到场参与，心理疏导服务，司法救助措施，回访帮教的制度，还有犯罪记录封存的规定，这些都是人民法院在未成年人审判中进行的积极尝试。

如何做到对未成年人一体保护、综合保护、全方位保护？

《情况》表明，人民法院秉持对未成年人最有利的理念，以尽可能去除损害未成年人身心发展的负面条件、推动未成年人良好发育为宗旨，集中关注刑事、民事、行政审判的内在关联，力求切实实现涉及未成年人刑事、民事、行政诉讼的统一保护，力求实现“1加1加1大于3”的成效。

以北京市海淀区人民法院推行的“首审法官负责制”为参照，涉及相同未成年人的案件，全部由首审法官承担审理职责。构建涉诉未成年人与法官“一对一”的沟通机制，能够使法官充分掌握涉诉未成年人成长背景、家庭状况、教育条件、社会交往等个人及家庭信息，有助于在审理案件时精准识别其中的敏感环节、潜在风险，并迅速采取干预措施，妥善加以处置。

促推未成年人“六大保护”融合发力

保护未成年人权益，需要合力共治。

审理案件时，察觉到家庭、学校及政府相关部分在预防未成年人犯罪和受伤害方面存在监管不足和风险隐患，法院依据法规，向未成年人家长发布安全警示，向学校、政府相关部分等提出司法意见，以促进相关问题的处理。报道显示，2019年至2024年，全国法院共发布涉及未成年人司法意见超过一万条。

《情况》阐述了法院通过司法途径推动家庭、学校、社会及网络等多方面保护，并配合政府部门落实相关保护措施。

要公正处理涉及监护权归属、子女抚育和探视权行使的案件，必须遵循优先保障未成年人权益的准则来判定相关事宜，以便让未成年的孩子能够依照法律获得家庭照护，体验亲情的温暖。在2020年到2024年期间，全国各级人民法院总共颁布了21239份人身安全保护令。

处理校园矛盾案件时，必定依据法律严厉打击各种“校园暴乱”性质的违法乱纪活动，为学校依法进行教学管理给予司法支持；审理案件过程中如果察觉到学生间存在欺凌现象，要主动联系学生家庭、学校及相关社会机构，迅速协作解决，防止事态演变成更严重的案件。

强制报告制度的执行情况要进行评估，并制定相应的分析流程。如果发现涉及未成年人的侵权案件，并且有关部门、社区组织、村集体以及与未成年人有密切联系的单位或个人，没有按照规定进行报告，应当立即发出司法建议，或者将相关情况转交给主管机构进行处置。构建对相关场所法定责任履行状况的评估体系，迅速提交司法意见，或者将相关疑点转交主管机构处置，旨在促进弥补未成年人权益保障方面存在的不足和疏漏。

在依法严厉打击利用互联网侵害未成年人犯罪的同时，要建立网络保护专项分析报告机制，一旦发现网络产品和服务提供者存在问题，就及时向有关网络企业、主管部门发送司法建议，或者将相关线索移送主管部门处理。

联合各级政府及相关部门协同行动，促进依法履职，强化保护机制，优化辅助体系。与公安、教育等行业单位联手，推进分级治理，与民政部门合作，落实对无监护儿童的支持保障，齐心协力，确保中央政策与国家法规得到贯彻实施。

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少年法庭的职责是人民法院的重要任务，也是人民法院强化未成年人思想道德建设的关键环节。该《情况》还阐述了人民法院构建法治副校长工作体系、持续开展以案释法等常规法治教育举措。

最高法有关负责人指出，各级法院需深刻认识新时代审理未成年人案件的重要性，秉持严管与宽大并重、惩罚与教育相结合的原则东莞虎门律师，同时兼顾特殊防范与普遍防范，加强深入调研，推动持续创新，敢于攻克未成年人权益保障和犯罪防控方面的重点、焦点及障碍问题，以此全面增强未成年人审判工作的效能和水准。（乔文心）

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