电视剧底线：法官如何运用法治思

东莞虎门律师获悉

“电视剧《底线》里说，‘生活中的问题总有办法解决。’法官时时要面对各种矛盾纠纷，要用法律思维、法律方法解决各种“人生问题”。正是在解决一个又一个问题中，维护了公平正义，法治建设不断发展进步。” 2022年9月28日，最高人民法院党组书记、院长周强寄语新入职干部，要牢记责任使命，强化责任担当。在推动法治中国建设、实现中华民族伟大复兴的伟大实践中谱写人生光辉篇章。

党的十八大以来，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，从打基础、立柱梁，到全面推进、造势，再到系统集成、协同高效，法院工作的诸多领域都实现了历史性变革、体制重塑、整体重构，公平高效。中国特色社会主义权威司法体系更加成熟定型。

建设更高水平的平安中国

安全是人民群众继温饱之后的第一需要。是极其重要的民生和最基本的发展环境。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，把平安中国建设摆在全局统筹推进中国特色社会主义事业发展和社会治理。现代化、法制化、智能化、专业化水平不断提高，延续了社会长期稳定的奇迹。

“和平”二字极其重要。十年来，人民法院牢牢把握建设更高水平平安中国的目标要求，忠实履行刑事审判职责，惩治犯罪，保护人民。人民法院在维护国家政治安全、保障社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业方面发挥了重要作用。

2021年12月25日，江苏省南通市崇川区人民法院在智云科技法院对三起涉黑犯罪案件宣判。截至目前，法院已结清所有涉及团伙犯罪的刑事案件。当时，法院共受理涉黑涉恶案件31起，涉及217人，判刑31起，217人，其中37人被判处十年以上有期徒刑。为彻底摧毁涉黑人员经济基础，斩断其背后“利益链条”，该院加大“断钱断血”力度，对涉黑犯罪执行财产处罚3.3亿余元。

一个个刑事案件依法办理，一个个犯罪分子被绳之以法，一批批“保护伞”被连根拔起……人民法院对犯罪势力的强大攻势，犹如雷霆扫荡。污秽。扫荡天下，守护国家和人民的和平繁荣。

“人民法院审理的杀人、抢劫、绑架、纵火、爆炸等严重暴力犯罪案件数量从2013年的7.5万起、9.57万起下降到2021年的4.9万起、5.68万起。”最高人民法院副院长沉亮介绍，十年来，人民法院坚决准确贯彻宽严相济的刑事政策，依法严惩严重刑事犯罪，严厉打击重大暴力犯罪行为。对严重危害国家安全和社会稳定、严重影响人民群众的恐怖犯罪犯罪，对危害公众安全感的犯罪行为，要严惩不贷，情节严重的，对应从重判处死刑的，决不手软。挑战法律和道德底线，例如残害未成年人、性侵儿童、拐卖妇女儿童等。

今天的中国向世界展示的不仅是改革发展的壮丽画卷，更是社会治安秩序不断改善的中国奇迹——每10万人凶杀案数量处于全球最低水平，八大类凶杀案数量居世界最低水平。刑事案件仍然处于较低水平。人民群众安全感始终保持较高水平，从2012年的87.55%上升到2021年的98.62%。90%的居民深夜独自外出不担心安全问题。

当前，我国仍处于社会转型时期，各种矛盾错综复杂，给国家安全和社会稳定带来新的挑战。以金融安全为例，一些重大非法集资、证券操纵、期货市场刑事案件往往涉案金额数亿元，有的高达数百亿元甚至上千亿元，给金融安全造成严重危害。经济秩序和社会生活。 。

2017年至2022年8月，人民法院先后审理了北京“e租宝”、昆明“泛亚”、江苏“钱宝”、上海“复兴”、“徐翔”等一批重大非法集资案件。证券市场操纵案、伊什顿期货市场操纵案、远大石化期货市场操纵案等一批重大证券期货刑事案件，有效震慑了犯罪行为。

“从餐桌到用药，从头顶到脚，从实体到互联网，我们全方位保障人民群众安全。”沉亮表示，十年来，人民法院始终坚持以人民为中心，充分发挥刑事审判职能，依法严惩人民。为打击网络电信诈骗犯罪，深入开展打击养老金诈骗专项行动，依法惩治危害食品药品安全、妨碍疫情防控、环境污染等犯罪行为。污染、侵犯公民个人信息、高空投掷物品、冒充学生入学等。增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

保障经济社会高质量发展

社会主义市场经济是信用经济、法治经济。营造良好营商环境，关键是提高市场法制化水平。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，多次强调“法治是最好的营商环境”。加强商事审判工作，营造优质法治营商环境，对于推动经济高质量发展、深化供给侧结构性改革、防范化解重大风险具有重要意义。

2013年至2021年，全国法院商事审判部门累计审结一审商事案件近4382万件，整体办案能力没有提升。其中，2017年至2022年6月，全国法院审结各类金融案件近千万件，占全国法院审结一审民商事案件总数的15%。光大证券“乌龙指事件发生”系列内幕交易民事赔偿案、康美药业虚假陈述案、包商银行破产清算案等一大批标志性重大案件依法审结，有效服务保障供给侧结构性改革。

“有毅力的人，才有毅力。”做好产权司法保护，对于促进经济社会持续健康发展、提升法治化营商环境水平具有重要现实意义。人民法院坚持平等保护原则，充分保护各类市场主体的合法权益。发布了依法平等保护非公有制经济、促进非公有制经济健康发展的民商事典型案例、保护产权典型案例、促进高质量发展典型案例等。私营经济发展。全国法院民商事案件和十大商事案件，推动形成保护企业家合法权益、鼓励企业家自主创业的浓厚氛围。

2020年5月，中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，在更高起点、更高水平上推动经济体制改革、更高目标，建设更加系统、更加完善、更加成熟和确立的高水平社会主义市场经济体制发出了动员令。

随后，最高人民法院会同国家发展改革委，以推动经济高质量发展、构建高标准市场体系为出发点和落脚点，重点关注市场主体、产权保护、公平交易等问题。 、市场秩序、民生保障、服务开放、效率。在争议解决等方面，提出实施意见31条。

疫情要防、经济要稳、发展要安全。今年以来，面对百年变局和百年疫情相互叠加的复杂形势，中央政治局会议为当前经济工作掌舵定调。超过1.5亿市场主体是保就业、保民生、稳经济的关键。会议提出，要稳定市场主体，对受疫情影响较大的工业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。

围绕中小微企业“急、难、急”的突出问题，最高人民法院印发《关于助力中小微企业发展的指导意见》，发布15个典型案例和创新机制人民法院协助中小微企业发展。一系列“实招”“新招”“硬招”打出了稳企复产的“组合拳”。

江苏省苏州市中级人民法院出台《稳企业复工复产14条措施》，缓解受疫情影响的中小微企业困难。北京市海淀区人民法院成立“营商环境优化工作室”为确保“六稳”“六保”提供有效服务，浙江省嘉善县人民法院打造“执行和解监督平台”唤醒被执行企业的“造血功能”。最高人民法院执行局局长黄文军表示，既有“有需要的时候帮忙”的司法支持，也有“添砖加瓦”的司法服务。

黄文军表示，人民法院将进一步完善平等保护中小微企业的产权保护制度，持续查处超额扣押、任意扣押行为，严防侵犯中小微企业合法权益的行为保存和执行过程中的企业；进一步保障中小微企业权益。企业公平竞争的市场秩序，依法打破中小微企业投资、市场准入等方面的门槛，保护中小微企业经营自主权东莞虎门律师，加强反垄断听证。 ——垄断和反不正当竞争案件，服务数字经济发展。

人民法院在充分考虑经济下行压力和疫情影响的基础上，进一步完善市场主体待遇机制，依法筛查企业经营状况和市场前景。对于有残值的中小微企业，积极引导其办理破产重整、破产和解等程序，给予一定的缓冲期，并公平有序地清偿相应债权，使企业重获新生。新的生命。

“重庆力帆”是行业首家在A股上市的民营客车企业。从进入破产重组到最终解决危机仅用了102天。 “我们创造性地提出，统筹利用上市公司投资者转让的转股股份，引入战略投资者，整体清偿上市公司及十家子公司的债务，全面化解集团风险。”重庆破产法院院长吴宏表示。

2022年5月19日，由“吉利汽车”与“重庆力帆”共同出资新建的瑞兰汽车总装厂机器轰鸣。 “重庆力帆”老员工赵兴泽兴奋地说：“汽车销量每个月都在增长，工人工资也相应上涨，大家工作热情都很高！”

依法保障复工复产，帮助企业纾困解难，精准服务“六稳”“六保”……人民法院在打赢疫情防控阻击战中站稳脚跟疫情面前，各司其职，不断迭代司法举措，优化营商环境。升级。中国经济总量从2012年的53.9万亿元增长到2021年的114.4万亿元，占世界经济的比重从11.3%提高到18%以上。人均GDP从6300美元增加到12000多美元。

法治助力改善民生

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。检验一切工作成效，最终要看人民群众是否真正受益、人民生活是否真正改善。这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，对党和人民事业不断发展具有重要意义。确保。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观，顺应人民对美好生活的向往，把改善民生、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，就是从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，统筹协调各项民生工作教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等领域不断发展，人民生活水平不断提高。

民生是最大的政治。最高人民法院副院长何晓荣表示，十年来，人民法院始终坚持以人民为中心，强化民生司法保障，妥善审结各类涉民生案件，并发布一系列司法解释和司法政策，让人民群众真正感受到公平。正义就在眼前——

改革案件受理制度，将立案审查制度改为立案登记制度。 2015年以来，各级人民法院对符合受理条件的起诉一律敞开大门，必须立案、办理诉讼。

依法审理涉及教育、就业、医疗、住房等各类民生案件超过3600万件，时刻为人民维护公平正义的最后一道防线。

以执行工作信息化建设为抓手，全面加强各项执行工作，形成了党委领导、人大监督、政府支持、全社会广泛参与的综合治理执行难工作格局。各行各业。 “基本解决执行困难”的目标如期实现。

出台涉及食品药品、消费者权益保护、劳动争议、医疗损害责任等民生领域的司法解释，引导全社会树立规则意识、程序意识、契约意识、责任意识。

发布人脸识别司法解释，统一城乡人身伤害赔偿标准虎门律师，增加平等就业权利、性骚扰责任纠纷新事由，依法审理毕业生就业歧视案件、侵害人格权禁令等案件，加强人格权保护。

发布产权司法解释，审理“老旧小区加装电梯案”、“强行剥夺老年人居住权案”等典型案件，保护人民群众财产权。

制定婚姻家庭、继承司法解释，严厉惩治拐卖妇女儿童犯罪，依法审理“离婚家务赔偿案”等案件，坚决反对家庭暴力，发放人身安全保障近1.1万条秩序，促进了家庭文明建设。

依法审理侵害“狼牙山五壮士”等英雄荣誉案件、侵害袁隆平院士名誉、荣誉案件、高铁搭售案件、索赔案件人贩子逃跑、坠落赔偿等，将社会主义核心价值观融入司法政策和司法判决，做到裁判引领规则、规则引领时尚。

大力开展多元化纠纷解决机制改革和繁简??案件分流机制改革，加强诉讼与调解对接，推动简单案件快速审理，不断提高司法效率。目前，全国四级法院、7.8万个调解组织、6.9万个基层治理单位、32.8万名调解员等12个“总部对总部”合作单位在调解平台开展调解工作，为当事人提供菜单基础化、集约化的一站式纠纷解决服务。

进一步完善司法救助制度，明确救助范围，建立“六统一”办理机制，规范救助案件办理程序，切实发挥司法救助救助困难群众的保障功能。救助困难群众，体现司法关怀，传递司法温暖。

推动线上线下司法服务融合发展。特别是新型冠状病毒肺炎疫情发生后，网上立案发挥了24小时“不打烊”的便利性，让人们足不出户就能成功立案。

2018年10月25日，广州互联网法院敲响了开庭“第一锤”。照片由 CFP 提供

杭州、北京、广州设立三个互联网法院，探索“网络纠纷网上审理”新审判模式。审判时间较传统审判模式节省50%，多项大数据权益归属、虚拟财产保护、人工智能法院得到公正高效审理。智能作品著作权权属等新型疑难复杂网络案件，明确平台责任、数据权属、网络侵权等案件的裁判规则，有效推动网络空间治理法治化。

2017年9月8日，杭州知识产权法院揭牌。照片由CFP提供

最高人民法院设立6个巡回法庭，方便人民诉讼和地方纠纷解决。被誉为“老百姓家门口的最高法院”。围绕国家重大战略实施，设立最高人民法院国际商事法庭、知识产权法庭，新设知识产权法院4个、金融法院3个，增设海事法院1个，增设破产等专业部门、环境资源、国际商事、劳动争议等专业设立。司法机构专业化水平不断提高，专业化建设水平和服务经济社会发展的能力不断提高。

……

十年来，人民法院聚焦人民群众普遍关心的民生问题，采??取更有针对性的措施，一项一项、一年一项落到实处，让人民群众的获得感、幸福感、并且安全性可以得到增强。丰富、更安全、更可持续。

最严格的法治守护最美丽的中国

蓝天、绿地、碧水，是亿万人民心中的美丽中国。美丽生态环境是最普遍的民生福祉，是中华民族永续发展的可靠保障。

党的十八大以来，党中央以前所未有的力度推进生态文明建设。我国生态环境保护发生历史性、过渡性、全局性变化，美丽中国建设成就举世瞩目。习近平总书记在给世界环境正义大会的贺信中指出：“中国不断深化环境司法改革创新，积累了生态环境司法保护的有益经验”。

2014年6月，最高人民法院成立环境资源法庭，环境资源审判走上专业化发展道路。随着南京、江苏、甘肃兰州、云南昆明、河南郑州等地环境资源法庭的成立，目前全国环境资源法庭已达2426个。

2021年4月16日，河南省扶沟县人民法院九原人民法院法官到双方当事人所在村审理了一起土地纠纷案件。照片由CFP提供

一个案件??抵得上十几份文件。十年来，人民法院审理了多起标志性环境资源案件。每一个案件都是一个生动的法治故事，记录着美丽中国建设的法治声音，标志着环境法治事业的发展：腾格里沙漠污染公益诉讼案件审理等案例助力打赢污染防治攻坚战；尝试绿孔雀预防性保护、长江鳗苗非法捕捞等案例，推动生物多样性保护；我们尝试非法销售汽车尾气“年检神器”等案例，帮助减少污染碳……

最高人民法院副院长杨林平表示，党的十八大以来，各级法院审结环境资源案件192.9万件。其中刑事案件28.5万件，民事案件128.4万件，行政案件36万件。同时，制定完善对污染犯罪的处罚、森林资源保护、环境侵权禁止、惩罚性赔偿等21件司法解释，以及关于全面加强新时期生态环境司法保护的意见等13件司法文件。出台《长江保护法实施意见》，26个指导性案例和24批260个典型案例，编织了一张密密麻麻的生态环境司法保护网。

荒山又绿了，水又清了，小鱼苗长成了大鱼……各地法院创新适用补种复绿、增殖放流、科技费扣除等生态修复司法措施。建设一批生态司法保护修复基地，引导公众像保护眼睛一样保护生态环境。

最高人民法院与29个高级法院落实环境资源刑事、民事、行政司法“三位一体”职能，构建长江、黄河、大运河等流域环境司法协作机制，落实基于国家公园等生态功能区的跨境司法合作机制。区划案件集中管辖，生态环境系统保护司法能力明显提升。

2021年5月，世界环境正义大会《昆明宣言》获得通过。中国的环境正义理念、制度和实践越来越受到国际关注，为推动国际环境法治发展、共同建设清洁美丽世界积极贡献中国智慧、中国方案。

司法改革没有尽头

伟大的变革总是在时代的召唤和历史的选择中诞生。

2013年11月，中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这个纲领性文件首次提出全面深化改革的总体目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

在全面深化改革的众多线索中，“司法体制和运行机制改革”占有相当大的篇幅。许多新概念、新思路、新策略首次提出。建设法治中国已成为全面深化改革的明确目标之一。按照既定方向，一场波澜壮阔的司法改革在中国拉开了帷幕。

司法改革改变体制机制，改变利益格局。推进力度、变革深度、改革难度都是前所未有的。 2015年2月，最高人民法院印发《关于全面深化人民法院改革的意见》，提出65项改革措施，作为《人民法院第四个五年改革纲要（2014年至2018年）》（以下简称《人民法院第四个五年改革纲要》） （《四五改革纲要》）。考虑到完善司法人员分类管理，健全司法责任制度，提高司法人员职业保障，推进人财物统一管理省级以下地方法院试点是司法体制改革的基本措施，本着重大改革事项先行先试的原则，我们将分三批，将上述四项措施在各省、自治区试点各地区、直辖市为全面推进改革积累经验。

截至2018年，即“第四五年改革大纲”的最后一年，司法改革已从支柱和横梁转变为一个全面而支持的“精美装饰”阶段。司法责任制制度的改革，以审判诉讼制度的改革，法院组织制度的改革，案件注册系统的改革，司法人员的机密管理系统的改革等发射并稳定地提高了，具有中国特征的社会主义司法体系得到了不断改善。

随着改革的复杂性，敏感性和艰巨性变得越来越突出，对系统性，正直和协调的要求变得更加紧迫，中国共产党第19届国民大会决定“加深对司法改革的全面支持改革系统，充分实施司法责任制系统，并努力使人民在每个司法案件中都会感到公平和正义。”

全面的支持改革绝对是司法领域的一个新术语，该术语表明，我们的国家更加关注司法系统改革在全面加深改革中的战略支持地位，也更多地关注系统的支持促进司法系统改革的系统支持，全面刺激改革的“链接好处”。和“共生效应”，以确保各种改革措施构成整体协同作用并真正实现结果。

2019年2月，最高人民法院发布了“关于加深人民法院司法制度的全面支持改革的意见”，即“人民法院的第五五年改革概述（2019-2023）”在更广泛的领域中，我们将通过更大的努力，充分实施司法责任制系统，加快建立系统的形成，加深更高的职位，更深的层次完整，科学和标准化，并有效地运行，并促进一个公平，高效和权威的社会主义司法系统，其特征更成熟，更加成熟。

司法问责制，只有五个词就达到了重点。消除的是逐层检查和批准的长期行政问题。它的重塑是司法权力的操作机制，“让审查员法官和裁判负责”。它建立了一个具有明确权利和责任，统一权利和责任，有效监督和强大保证的系统。试验责任制度对于改善具有中国特征的社会主义司法系统和全面提高司法质量，效率和司法信誉具有重要意义。

在加深司法改革的大国际象棋游戏中，如果将司法问责制度与改革的“公牛”进行比较，那么限制和监督机制就是“握住“公牛的鼻子”的“ ins”。 2018年12月，最高人民法院发布了“有关进一步全面实施司法责任制制度”的“实施意见”，该意见清楚地指出，新试验能力运营机制改革的改革始终强调有序委派的有机组合根据法律的权力和监督，甚至没有一个。

针对限制司法公正性和司法能力的制度和制度问题，司法改革一直是迅速而稳定的。人民法院利用司法责任制制度的改革来解决“法官不判断，法官不判断，权力和责任的顽固问题”。以试验为中心的改革解决了“起点是错误的，步骤是错误的，而结局是错误”的长期缺点。我们应该公开压缩“寻求权力租赁和秘密行动”的空间，寻求新的想法，以通过执行信息来解决“执行困难”，并实现“超越角落”，以通过构建案件处理的质量和效率来提高案例的质量和效率。明智的法院。

……

新时代要求采取新的行动，新任务需要新的职责。人民法院站在一个新的起点，继续促进对党史研究和培训的全面报道，指导警察建立政治忠诚，从党的百年斗争历史中汲取智慧和力量，继续严格对改革进行严格基准。中央政府设定的任务，并审查过去的成熟司法改革经验和实践将继续巩固和加深，并晋升为系统；正在进行的司法改革措施将继续加强，加深和改进；需要及时并有效整合需要进行的支持改革措施，以促进系统集成，在协作和效率方面取得新的突破。

十年的旅程取得了成果，蓬勃发展的创新蓝图正在慢慢展开。

结尾

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