新就业形态劳动者权益保障引关注，记者多地探寻相关问题

东莞虎门律师获悉

无论刮风下雨的送餐人员、不停忙碌的快递配送人员、四处奔波的网约车驾驶员，在城市的各个角落奔波，他们是“追求效率的人”，也是“幸福生活的建设者、维护者”……他们拥有一个相同的称谓：新型就业群体工作者。

近些年，网络平台经济迅猛增长，借助互联网平台工作的各类人员，包括外卖送餐员、网络出租车司机、货运司机以及网络营销从业者等，其队伍规模持续扩大。当前，全国范围内从事这类新型就业形态的人员总数达到8400万。提升这些新型就业形态从业者的权益维护，确保他们能够安心、愉快地工作，既是当前经济社会发展面临的一项重要课题，也是必须完成的一项任务。

当今数字时期，从事新型工作的人员面临哪些突出难题？他们的权利维护存在哪些难题？法律应当如何提供帮助？最近，记者前往广东、北京、浙江等区域，对重点网络平台进行了调研，了解从事新型工作的人员权利维护的情况。

平台司机究竟在给谁打工？

破除规避劳动关系的“障眼法”

“原以为有公司盖章的证明文件，就能证明是正式员工。”几年前，为了维持家庭生计，杨力（化名）前往广东佛山某运输行业，担任混凝土运输车辆驾驶员。进入单位后，杨力被指示到某个网络平台创建账号并关联该企业，再经由该平台接收单位指派的任务。

最初，公司按月准时支付杨力的报酬。后来，杨力察觉到两个月内薪水均未发放，前往财务部门查询时，对方答复称：“作为平台注册的临时驾驶员，你与机构并非正式雇佣关系，薪资发放与我们无关。”

到底为哪个单位效力？杨力踏上了讨薪之旅，主张确立劳动隶属关系，并且要求运输企业支付所欠报酬。

网络平台和数字技术要素的融入，在某个层面调整了旧式的人力资源管控模式，不过并未触及工作管理的根本属性。工作关系的核心特质在于带有支配性质的人力资源管控，广东省佛山市中级人民法院的办案人员黄健晖这样表示。

这个案例里，尽管承运商多次声称“杨力自行揽活、松散协作”，想要否认存在劳动雇佣关系，可是大量证据摆在台面上：杨力干活时必须听从承运商的指令，对于货运任务和运费定价都没有自主权；企业按月支付报酬，相关货运收益是杨力主要的经济依靠……全面权衡下来，法庭确认，那家承运商和杨力之间确实存在雇佣关系，形成了支配性的工作管理，双方具备劳动隶属关系。

最后，一份裁决文件确认了杨力作为工人的身份，保障了他的正当权利。

保障新兴职业人员合法权益，需要把握劳动关系的核心，它对职工权益维护起着决定性作用。确认形成劳动关联，个人便可以依照法规获得劳动收入，享有社会保障和各项待遇，并且能够领取经济补偿和赔偿款等相应待遇。最高司法部门相关人员表示，二零二四年度各级人民法院审结的涉及新型就业模式相关民事案件数量突破八万件，这些案件涵盖了诸如“新就业形态劳动者与个体工商户纠纷案”等具有代表性的重要案件，司法机构成功识破了试图规避劳动法义务的隐蔽手段，持续完善审判指引原则，积极发挥示范效应。

“困在算法里”的外卖骑手如何走出来？

技术赋能平台加强劳动者权益保障

北京，望京。夜色渐浓，玻璃幕墙映着点点霓虹。

“咚咚！”配送员刘建刚刚完成当日最后一单，应用界面上弹出一则系统提示。今日他总共服务了12个小时，为了确保行车安全，平台将强制结束本次任务。感谢他的努力工作，提醒他注意调整作息。

这项“抗困”特性确实体恤了送餐师傅们的辛苦。众多送餐师傅渴望赚取更多报酬，工作时间往往过长，这不但损害了他们的身体健康，而且容易导致交通事故的发生。刘建抹了把汗，用手指着手机说道。

根据消息，去年岁末，美团配送人员防止过度劳累的制度在多个核心都市推行：送单时长抵达8钟辰会收到警示，随后的每1钟辰再获通知；送单持续12钟辰会被强制停止工作。

过去社会上流传着一种说法，认为外卖配送员被某种运行机制牢牢控制，并且这种机制迫使配送员长时间工作且消耗巨大体力，近些年，我们积极采取行动，促使企业增强自我约束，并运用技术手段为外卖配送人员的正当权益建立保护措施，美团研究院一位负责人表示，除了防止过度疲劳的功能之外，确保配送任务安全顺利地完成，也是平台改进运行机制时高度重视的一个方面。

最近这段时间，我经常能完成20多单，可今天却只送了10单，实在不明白，于是新来的外卖小哥张山，跑去问经验丰富的刘建，想讨教其中的缘由。

你瞧，你今日违反红灯信号三次，在路口超速两次，安全积分因此被大量扣除，所以派发任务时自然机会就减少了。刘建指导张山打开安全记录，并细致地向他说明，只要依照交通法规驾驶，行驶过程保持安全，安全积分就会提升，从而能够优先获得任务分配。倘若整天都不触碰红灯，还能拿到现金奖励呢！

这个安全评分很理想，依靠提倡手段，引导配送人员安全行驶。刘建表示，过去送单迟交会被处罚，部分外卖配送员因此不得不飙车。如今罚金取消了，改用正面奖励。我们也感受到了系统算法的改进。

技术赋能，还体现在骑手受到权益损害时，平台的帮扶与救助。

外卖配送员李阳在运送食品过程中遭遇意外，身体略有不适，经医疗单位简单处置后并无大碍，他随即在手机应用程序中进入骑手保障项目，选定遭遇险情的子菜单，依照系统指引完成影像资料及事故证明的提交，随后便收到相应的经济补偿金入账。

根据人力资源和社会保障部指示，有关平台依照规定，推行职业伤害保障实验项目，为外卖配送人员支付职业伤害保险费用，美团研究院一位负责人透露，平台借助科技手段，着力确保每位配送员每单都有保障，一旦发生意外能够即时申请赔偿。

外卖等平台与配送员签订线上配送算法和作业规范合同；美团在京城组织多场算法协商活动，邀请配送员、商贩、消费者、研究人士等一同参与；货运拉货、快送出行等四大主要网络货运信息对接平台共同签署并公布《网络货运信息对接平台维护货车司机正当权益自律准则》……

如今平台开始意识到，要保障新兴劳动者的正当利益，需要各方协作，营造一个消费者、商户、配送人员和平台公司等共同受益的和谐环境，这样平台才能步入稳定成长的轨道。

怎样打造更加快捷高效的暖“新”服务网？

新就业群体成为城市的共建力量

“快递师傅进出社区是否便利？”京东快递员刘久对此十分了解。自2019年担当快递人员以来，他始终在基层岗位忙碌。

各个社区存在差异，部分区域容许行人车辆同行，部分区域则规定行人可入但车辆禁止进入。刘久说明，不过总体而言，我们的作业场所正持续改善。

以刘久负责配送的北京市昌平区回龙观金域国际小区为例，该小区居住者中老年人和儿童占比较大，依据小区物业管理规定虎门律师，不允许外部车辆驶入。“过去，这种情况常常让快递员陷入困境，影响工作效率。尤其是当配送的包裹数量多，或者有体积大、重量重的物品时，没有合适的车辆运输将会非常不便。”刘久表示。

社区组织召开协商会议寻求对策，会议由社区发起，旨在解决快递员反映的问题。物业部门、居民代表和快递员代表共同参与讨论，通过沟通达成共识。刘久以快递员身份出席会议，并在会上提出意见建议。

现在，社区配备了手推设备和三轮车等辅助工具，管理方保证会尽量为快递行业创造便利条件。刘久表示，经过沟通，快递人员送取物品变得顺畅多了，居民的感受也提升了。

类似的温馨体验为数不胜数。以回龙观部分社区为例，那里的居委会普遍设有便民服务点，快递人员与网约车司机疲惫时可以随时找到暂歇、饮水之所。刘久补充说明，金域国际社区的服务站经过升级，采纳了居民意见东莞虎门律师，将原先的定时服务转变为全天候供应，并且增加了修面服务与便携式床铺等设施。

现在，许多地区和单位实施了诸多贴心行动，切实帮助新加入社会的人士解决工作、休息等方面的实际困难，同时致力于构建更加方便快捷的“新”型服务体系。

浙江省淳安县的社会工作部门致力于提供更加细致周到的服务。该部门有效整合了政府及社会层面的资源，并借助新就业人员综合服务站，定期开展夏季送凉、冬季送暖等帮扶行动。淳安县委社会工作部门的负责人表示，针对快递员等新就业人员反映的饮食难题，相关部门正积极创建“友善餐饮店铺”，给予商品价格优惠，以缓解他们的日常生活中的实际困难。

现在，许多初入职场的年轻人逐渐从享受社区便利、关注社区发展，转变为参与城市建设的积极分子。社区能为配送人员提供哪些支持？配送人员又能如何助力基层管理？刘久和几位同僚担任了回龙观地区的流动社区联络员，热心为基层管理献策、提供帮助。这体现了相互促进、共同发展的理念，刘久对此表示肯定。

《 人民日报 》（ 2025年10月09日 19 版）

(责编：木胜玉、朱红霞)

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